La UE como unión aduanera y el Código Aduanero de la Unión (CAU)
Tema 11 del temario de Correos (Internacionalización y aduanas) · apartado 11.2.2 del documento de referencia
La Unión Europea es una unión aduanera: entre sus países no hay aranceles y frente al resto del mundo aplica un arancel común. Esa unión se regula en el Código Aduanero de la Unión (CAU), cuyo artículo 4 define qué territorios forman parte del territorio aduanero. Para España, ese artículo es la clave de todo el tema 11, porque excluye a Ceuta y Melilla.
La UE como modelo de integración
El documento la describe como un modelo de integración económica regional que, tras la salida del Reino Unido, forman 27 países. Cada uno cede parte de su soberanía para hacer posibles los principios fundacionales, entre ellos la libertad de movimiento de capitales, personas y mercancías.
La libre circulación de mercancías creó un mercado único: desaparecen las barreras aduaneras y arancelarias para las mercancías originarias de países miembros. Frente a los no miembros, la legislación europea adoptó un arancel común obligatorio.
Los tres principios de la unión aduanera
- No se pagan derechos de aduana por las mercancías que se mueven entre países de la UE.
- Todos los países aplican un arancel aduanero común a lo que se importa de fuera de la UE.
- Lo importado legalmente puede circular por toda la UE sin más controles aduaneros.
El artículo 4 del CAU y España
El CAU se aplica en todo el territorio aduanero de la Unión, que incluye el mar territorial, las aguas interiores y el espacio aéreo. Al enumerar los territorios, para España dice: «el territorio del Reino de España, salvo Ceuta y Melilla».
De ahí salen los tres territorios fiscales especiales: Canarias, que está dentro del territorio aduanero pero sin IVA; y Ceuta y Melilla, que están en la UE pero fuera del territorio aduanero, por lo que en aduanas se tratan como un país tercero. Cada uno tiene su propio procedimiento de importación en Correos.
Por qué le importa a un cartero
Porque explica qué paquetes llegan con importes a cobrar. Lo que viene de otro país de la UE a la península o Baleares no tiene trámite; lo que viene de fuera, o lo que cruza entre península, Canarias, Ceuta y Melilla aunque sea un envío nacional, sí.
En el examen
Tema 11, apartado 11.2.2. Lo más preguntado es el artículo 4 del CAU y su excepción («salvo Ceuta y Melilla»), los tres principios de la unión aduanera y el número de países (27). Se confunde a menudo pertenecer a la UE con pertenecer al territorio aduanero: Ceuta y Melilla están en la UE pero no en el territorio aduanero; Canarias está en los dos.
Dudas frecuentes
¿Ceuta y Melilla forman parte del territorio aduanero de la UE?
No. El artículo 4 del Código Aduanero de la Unión incluye el territorio de España «salvo Ceuta y Melilla», aunque ambas sí son territorio de la UE.
¿Se pagan aranceles entre países de la Unión Europea?
No. Es el primer principio de la unión aduanera: no hay derechos de aduana sobre mercancías que se trasladan entre países miembros.
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Fuente: documento de referencia de Correos (temario oficial, 31/10/2022), tema 11, apartado 11.2.2, página 16. Explicado con palabras propias de CorreosOpo. Web privada de estudio, no oficial.