Liberalización del sector postal: las tres directivas europeas y las leyes españolas
Tema 1 del temario de Correos (Correos: marco normativo y naturaleza jurídica) · apartado 1.1.3 del documento de referencia
Durante siglos el correo fue un monopolio de los Estados. En la Unión Europea la apertura empezó en 1992 con el «Libro Verde sobre el desarrollo del mercado único de los servicios postales», y en España la libre competencia total llegó en 2011. El apartado 1.1.3 ordena las normas que lo hicieron posible.
Las normas, por orden
- Directiva 97/67/CE, de 15 de diciembre de 1997. Arranca la liberalización: obliga a cada Estado a garantizar un servicio postal universal, dividido en productos reservados y no reservados, y crea la figura de la autoridad nacional de reglamentación. Se incorporó en España con la Ley 24/1998, de 13 de julio, hoy derogada, que dio a Correos el monopolio de los productos reservados.
- Real Decreto 81/1999, de 22 de enero. Regula por primera vez las autorizaciones para prestar servicios postales y el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales.
- Directiva 2002/39/CE, de 10 de junio de 2002. Refuerza el proceso con un calendario de apertura gradual y reduce los servicios reservados al operador designado; también refuerza a los reguladores nacionales.
- Real Decreto 1298/2006, de 10 de noviembre. Regula el acceso a la red postal pública y el procedimiento para resolver conflictos entre operadores.
- Directiva 2008/6/CE, de 20 de febrero de 2008. Pone fin al monopolio postal público. Se transpuso con la Ley 43/2010, la Ley Postal, que elimina el área reservada, abre todos los servicios a la competencia y designa a Correos prestador del SPU con un fondo que garantiza su sostenibilidad.
- Ley 3/2013, de 4 de junio. Crea la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), que vela por el buen funcionamiento de los mercados y la libre competencia.
El regulador también cambió
La autoridad nacional de reglamentación que exigía la Directiva de 1997 se concretó en España en la Comisión Nacional del Sector Postal (CNSP), creada en 2007. En 2013 la CNSP se integró, con otros cinco organismos, en la CNMC, que es quien hoy supervisa el mercado postal.
El resultado es que hoy cualquier empresa puede prestar servicios postales si cumple los requisitos y se inscribe en el Registro General, mientras Correos mantiene el encargo del servicio universal.
Ojo: qué ha cambiado desde 2022
La Ley 43/2010 sigue vigente, con la reforma de la Ley 6/2025, de 28 de julio, que amplía la designación de Correos como operador del SPU hasta 2030.
Comprobado en Ley 6/2025, de 28 de julio (BOE-A-2025-15651).
En el examen
Tema 1, apartado 1.1.3. Es casi seguro que pregunten qué directiva hace qué: la de 1997 abre y crea el regulador, la de 2002 marca el calendario y la de 2008 acaba con el monopolio. También qué ley española traspone cada una (24/1998 y 43/2010), el año del Libro Verde (1992), el de la plena competencia en España (2011) y que la CNSP (2007) fue sustituida por la CNMC (2013). El OCR del documento escribe «47/67/CE»: la directiva es la 97/67/CE.
Dudas frecuentes
¿Qué directiva acabó con el monopolio postal?
La Directiva 2008/6/CE, de 20 de febrero de 2008, que España incorporó con la Ley 43/2010 eliminando el área reservada.
¿Desde cuándo hay libre competencia postal en España?
Desde 2011, con la entrada en vigor de la Ley 43/2010.
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- Ley 43/2010 (Ley Postal)
- CNMC
- Marco normativo internacional
- Registro General de empresas postales
- Servicio postal universal (SPU)
- Tema 1: Correos: marco normativo y naturaleza jurídica
Fuente: documento de referencia de Correos (temario oficial, 31/10/2022), tema 1, apartado 1.1.3, páginas 8-27. Explicado con palabras propias de CorreosOpo; la nota de vigencia dice qué ha cambiado. Web privada de estudio, no oficial.