La CNMC, regulador del mercado postal: origen, Consejo y funciones
Tema 1 del temario de Correos (Correos: marco normativo y naturaleza jurídica) · apartado 1.3.1 del documento de referencia
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) es el organismo que promueve, garantiza y defiende una competencia efectiva y la transparencia en todos los mercados, en beneficio de consumidores y usuarios. Es el regulador nacional del sector postal. Tiene personalidad jurídica propia, es independiente del Gobierno, está sometida al control del Parlamento y funciona desde el 7 de octubre de 2013.
De dónde sale
Su origen está en el Tribunal de Defensa de la Competencia (1964), que en 2007 se transformó en la Comisión Nacional de la Competencia. La Ley 3/2013, de 4 de junio, unificó en la CNMC seis organismos: la CNC (competencia), la CNE (energía), la CMT (telecomunicaciones), la CNSP (Comisión Nacional del Sector Postal), el CEMA (medios audiovisuales) y el CRFA (regulación ferroviaria y aeroportuaria).
El documento resume las ventajas en cuatro rasgos: más confianza y coherencia entre regulación previa (ex ante) y defensa de la competencia posterior (ex post); visión global de casi toda la economía (salvo el sector financiero); independencia del Gobierno y de las empresas, bajo control del Congreso; y transparencia, porque publica sus resoluciones e informes y las agendas de sus responsables (artículo 37).
Cómo se gobierna
Tiene dos órganos de gobierno: el Consejo y el Presidente, que preside también el Consejo. El Consejo es el órgano colegiado que decide y resuelve los procedimientos sancionadores. Lo forman diez miembros nombrados por el Gobierno mediante real decreto entre personas de reconocido prestigio, con un mandato de seis años sin reelección y renovación parcial cada dos años.
Sus miembros tienen el régimen de incompatibilidades de los altos cargos (Ley 5/2006), dedicación exclusiva y, durante dos años tras el cese, no pueden trabajar en actividades privadas ligadas a los sectores regulados.
Qué hace
Sus funciones se agrupan en tres áreas: defensa de la competencia, supervisión y control de mercados concretos (comunicaciones electrónicas, electricidad y gas, audiovisual, tarifas aeroportuarias, ferroviario y postal) y resolución de conflictos, que en el sector postal pueden ser sobre el acceso a la red. Las Direcciones de Instrucción (entre ellas la de Transportes y del Sector Postal) tramitan los expedientes y el Consejo resuelve: instrucción y resolución están separadas. Contra la resolución sancionadora cabe recurso contencioso-administrativo, sin recurso de reposición.
Ojo: qué ha cambiado desde 2022
El documento de 2022 dice que la CNMC está adscrita al Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital; los ministerios se reorganizaron en noviembre de 2023, así que comprueba en cnmc.es el nombre actual del ministerio de adscripción.
Comprobado en Real Decreto 829/2023, de 20 de noviembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales (BOE-A-2023-23537).
En el examen
Tema 1, apartado 1.3.1. Datos que caen: la ley que la crea (3/2013), los seis organismos fusionados (sobre todo la CNSP), la fecha de inicio (7 de octubre de 2013), el Consejo de diez miembros con seis años sin reelección y renovación cada dos, y las tres áreas de funciones. Sus nueve funciones postales concretas están en la página de supervisión del mercado postal.
Dudas frecuentes
¿Cuántos miembros tiene el Consejo de la CNMC?
Diez, nombrados por el Gobierno mediante real decreto, con un mandato de seis años no renovable.
¿Qué organismo postal se integró en la CNMC?
La Comisión Nacional del Sector Postal (CNSP), creada en 2007, que en 2013 se fusionó con otros cinco organismos en la CNMC.
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- Tema 1: Correos: marco normativo y naturaleza jurídica
Fuente: documento de referencia de Correos (temario oficial, 31/10/2022), tema 1, apartado 1.3.1, páginas 27-30. Explicado con palabras propias de CorreosOpo; la nota de vigencia dice qué ha cambiado. Web privada de estudio, no oficial.